中國經(jīng)濟新常態(tài)，新在哪？

今年5月，習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強調，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。隨著(zhù)上半年經(jīng)濟數據的陸續披露，人們對新常態(tài)也有了更真切的認識和感受。

那么，究竟什么是新常態(tài)，其主要特征是什么?應怎樣正確看待新常態(tài)?該如何適應新常態(tài)?本報推出“新常態(tài) 平常心”一組三篇特別報道，以期能夠回答這些問(wèn)題，供廣大讀者和有關(guān)方面參考。

——編 者 

“這次，恐怕是回不去了!”

國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成指著(zhù)電腦上的一幅經(jīng)濟增速曲線(xiàn)圖說(shuō)。

這條波動(dòng)起伏的曲線(xiàn)顯示，中國改革開(kāi)放30多年來(lái)，GDP增速只有3次連續2—3年低于8%:第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾，每次過(guò)后又回到了高速增長(cháng)的軌道上。

這次，也就是第四次正在出現:2012年、2013年，我國GDP均增長(cháng)7.7%，2014年預期目標是7.5%，上半年為7.4%?！斑@次不是景氣循環(huán)周期的下行區間，而是經(jīng)濟增長(cháng)階段的根本性轉換，中國經(jīng)濟可能要告別過(guò)去的高速度了?！迸私ǔ烧f(shuō)。

而中國經(jīng)濟的這一變化，與一個(gè)叫“新常態(tài)”的名詞緊密相關(guān)。

新常態(tài)，新特征

實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)入高效率、低成本、可持續的中高速增長(cháng)階段

何謂“新常態(tài)”?從字面上看，“新”就是“有異于舊質(zhì)”;“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著(zhù)中國經(jīng)濟已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(cháng)期不同的新階段。

多數專(zhuān)家認為，新常態(tài)主要有四個(gè)特征:

——中高速。

“從速度層面看，經(jīng)濟增速換擋回落、從過(guò)去10%左右的高速增長(cháng)轉為7%—8%的中高速增長(cháng)是新常態(tài)的最基本特征?！眹野l(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)王一鳴說(shuō)。

環(huán)顧世界，當一個(gè)國家或地區經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長(cháng)后，都會(huì )出現增速“換擋”現象:1950年—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年—1990年期間回落至4.26%，1991年—2012年期間更是降至0.86%;1961年—1996年期間，韓國GDP年均增速為8.02%，1997年—2012年期間僅為4.07%;1952年—1994年期間，我國臺灣地區GDP年均增長(cháng)8.62%，1995年—2013年期間下調至4.15%。

“不少?lài)业慕?jīng)濟增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’，而中國經(jīng)濟有望在7%—8%的‘中高速擋’運行一段時(shí)間”，國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平分析，這是因為中國是一個(gè)發(fā)展很不平衡的大國，各個(gè)經(jīng)濟單元能接續發(fā)力、綿延不絕，導致發(fā)展能量巨大而持久?！氨热?，當服務(wù)業(yè)在東部地區崛起時(shí)，退出的制造業(yè)不會(huì )消失，而是轉移到西部地區，推動(dòng)西部經(jīng)濟快速增長(cháng)?！?/span>

——優(yōu)結構。

從結構層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟結構發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結構方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。

2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值占GDP比重達46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè);今年上半年，這一比例攀升至46.6%?！懊绹劝l(fā)達國家服務(wù)業(yè)已占GDP的80%以上，新常態(tài)下，我國服務(wù)業(yè)比重上升將是長(cháng)期趨勢?！蓖跻圾Q說(shuō)。

需求結構方面，消費需求逐步成為需求主體。

2012年，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。從今年上半年數據看，最終消費對GDP增長(cháng)貢獻率達54.4%，投資為48.5%，出口則是負2.9%。

城鄉區域結構方面，城鄉區域差距將逐步縮小。

2011年末，我國城鎮人口比重達51.27%，數量首次超過(guò)農村人口。隨著(zhù)國家新型城鎮化戰略的實(shí)施，城鎮化速度將不斷加快，城鄉二元結構逐漸打破。區域差距也將逐漸拉近。

收入分配結構方面，居民收入占比上升，更多分享改革發(fā)展成果。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國GDP年均增長(cháng)9.8%，國家財政收入年均增長(cháng)14.6%，而城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長(cháng)分別僅為7.4%和7.5%。在新常態(tài)下，這種情況將發(fā)生改變。瑞士信貸2011年發(fā)布的報告預測，未來(lái)5年內，中國的工資收入年均增速將達19%，超過(guò)GDP增速。

在這些結構變遷中，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷產(chǎn)生、擴張，落后生產(chǎn)力不斷萎縮、退出，既涌現一系列新的增長(cháng)點(diǎn)，也使一些行業(yè)付出產(chǎn)能過(guò)剩等沉重代價(jià)。

——新動(dòng)力。

從動(dòng)力層面看，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟將從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

1998年至2008年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月僅為5.8%?！爸圃鞓I(yè)的持續艱難表明，隨著(zhù)勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚，過(guò)去依靠低要素成本驅動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動(dòng)力轉換到科技創(chuàng )新上來(lái)”，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)趙晉平說(shuō)。

——多挑戰。

從風(fēng)險層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰，一些不確定性風(fēng)險顯性化。

樓市風(fēng)險成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。今年上半年，全國商品房銷(xiāo)售面積同比下降6%，銷(xiāo)售額下降6.7%，截至7月底，46個(gè)限購城市中已有超過(guò)半數城市放松限購，對比過(guò)去房?jì)r(jià)“越調越漲”的火熱情形，當下樓市確實(shí)有點(diǎn)冷。

今年以來(lái)，我國經(jīng)濟運行繼續保持在合理區間，但樓市風(fēng)險、地方債風(fēng)險、金融風(fēng)險等潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。這些風(fēng)險因素相互關(guān)聯(lián)，有時(shí)一個(gè)點(diǎn)的爆發(fā)也可能引起連鎖反應。

“綜合這些特征不難看出，我國當前的經(jīng)濟新常態(tài)，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展告別過(guò)去傳統粗放的高速增長(cháng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續的中高速增長(cháng)階段?！蓖跻圾Q說(shuō)。

新常態(tài)，新因素

中國經(jīng)濟“做不到”“受不了”像過(guò)去那樣高速增長(cháng)

談到新常態(tài)的成因，就不得不提到一個(gè)經(jīng)濟學(xué)概念——潛在增長(cháng)率。

潛在增長(cháng)率是一國(或地區)一定時(shí)期內在各種資源得到最優(yōu)配置和充分利用的條件下所能達到的經(jīng)濟增長(cháng)率。潛在增長(cháng)率是理想狀態(tài)下的增長(cháng)率，GDP增速往往圍繞潛在增長(cháng)率合理波動(dòng)。

未來(lái)一段時(shí)間，我國潛在增長(cháng)率下降將成必然趨勢。

這是因為，潛在增長(cháng)率主要由勞動(dòng)投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率等因素決定。從勞動(dòng)投入看，2012年，我國15—59歲勞動(dòng)年齡人口第一次出現絕對下降，專(zhuān)家預測從2010年至2020年，勞動(dòng)年齡人口將減少2900多萬(wàn)人，這意味著(zhù)全社會(huì )勞動(dòng)投入增長(cháng)將逐步放緩。從資本投入看，勞動(dòng)年齡人口減少的另一面，是被撫養人口增加，撫養支出上升，過(guò)去我國人口負擔輕，可以維持高儲蓄率，從而帶來(lái)高投資，今后隨著(zhù)儲蓄率的下降，可用于投資的資本增長(cháng)也將放緩。而代表效率的全要素生產(chǎn)率也難以大幅提高。

潛在增長(cháng)率下降是個(gè)不爭的事實(shí)，更何況，當一個(gè)經(jīng)濟體成長(cháng)起來(lái)后，總量和基數變大，GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，其絕對值要比過(guò)去大很多，所以維持“永動(dòng)機”式的長(cháng)期高速增長(cháng)是不可能的。去年我國GDP增速雖然只有7.7%，但GDP增量已相當于1994年全年GDP總量，也超過(guò)名列世界第17位的土耳其的GDP總量。

說(shuō)清了潛在增長(cháng)率，也就明白了新常態(tài)因何而生——

從速度層面看，由于潛在增長(cháng)率下降、資源環(huán)境壓力加大，中國經(jīng)濟“做不到”“受不了”像過(guò)去那樣高速增長(cháng)，必然會(huì )換擋回落。

從結構層面看，隨著(zhù)資本、土地等生產(chǎn)要素供給下降，資源環(huán)境約束強化，耗費資本、土地等要素較多、能耗較高、污染較大的一二產(chǎn)業(yè)比重將下降，較少依賴(lài)資本、土地等要素、消耗較低的服務(wù)業(yè)將駛入發(fā)展快車(chē)道，從而帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

由于勞動(dòng)力、資源等制造業(yè)成本上漲，出口競爭力將減弱，由于勞動(dòng)年齡人口減少和儲蓄率降低，投資能力也將降低，而隨著(zhù)居民收入水平提高和社會(huì )保障完善，消費需求將持續較快增長(cháng)，從而帶來(lái)需求結構的優(yōu)化。

“當東部土地稀缺、勞動(dòng)力匱乏后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì )轉移到中西部地區，最終實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化區域結構”，范劍平說(shuō)。而城鎮化提速、大量農業(yè)轉移人口市民化，有利于縮小城鄉差距、優(yōu)化城鄉結構。

隨著(zhù)勞動(dòng)力供給減少，勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上越來(lái)越成為“稀缺品”，而在服務(wù)業(yè)占主導的經(jīng)濟結構中，人力資源更為重要，這些因素都將推動(dòng)勞動(dòng)工資提高、收入分配結構優(yōu)化。

從動(dòng)力層面看，過(guò)去，低廉的生產(chǎn)要素價(jià)格成為驅動(dòng)中國這一“世界工廠(chǎng)”快速運轉的重要動(dòng)力，時(shí)至4日，這些要素價(jià)格都發(fā)生了質(zhì)的變化，倒逼中國經(jīng)濟轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

從風(fēng)險層面看，風(fēng)險顯性化并非經(jīng)濟本身出了問(wèn)題，而是因為隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，很多原來(lái)在高速增長(cháng)期被掩蓋的風(fēng)險開(kāi)始暴露出來(lái)。

比如，經(jīng)濟下行壓力加大會(huì )削弱人們的投資信心，過(guò)去積累的樓市泡沫和風(fēng)險就凸顯了出來(lái);在樓市下行預期下房地產(chǎn)企業(yè)會(huì )暫停購買(mǎi)新的土地，導致以土地財政為重要來(lái)源的地方財力緊張，地方債風(fēng)險就會(huì )顯現;而房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，銀行的相關(guān)貸款就會(huì )埋下金融風(fēng)險的隱患。

新常態(tài)，新風(fēng)景

新常態(tài)有利于就業(yè)充分、收入均衡、社保完善、增長(cháng)平穩、物價(jià)穩定、質(zhì)量提升

“我就想知道新常態(tài)后，咱老百姓的日子過(guò)得咋樣，能不能比以前更舒坦?”，上海退休職工張文進(jìn)坦言。

可以讓張文進(jìn)欣慰的是，新常態(tài)將有利于民生改善:

——就業(yè)將更充分。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力高于制造業(yè)，2012年，第二產(chǎn)業(yè)每?jì)|元GDP吸納就業(yè)980人左右，而第三產(chǎn)業(yè)可達1200人。新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)占比上升、GDP總量增加，就業(yè)狀況也將明顯改善。

——收入將更均衡。就業(yè)充分，勞動(dòng)者收入提升也就有了保障。另一方面，新常態(tài)下，要擴大消費就應增加居民收入，特別是增加邊際消費傾向更高的低收入者收入，收入分配將漸趨合理。

——社保將更完善。新常態(tài)下，要消除居民消費的后顧之憂(yōu)，就應精心編織世界上最大的社會(huì )保障網(wǎng)。

新常態(tài)也將有利于經(jīng)濟發(fā)展:

——增長(cháng)將更平穩?！芭f常態(tài)”下，經(jīng)濟增長(cháng)更多依賴(lài)投資和出口，出口需求受外部環(huán)境影響會(huì )經(jīng)常變化，投資需求也會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟周期出現過(guò)熱過(guò)冷的波動(dòng)。而新常態(tài)下，更多依賴(lài)消費拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)將相對穩定，周期性波動(dòng)的波幅會(huì )明顯縮小。

——物價(jià)將更穩定。經(jīng)濟平穩增長(cháng)帶來(lái)的后果之一就是物價(jià)相對穩定。比如，物價(jià)在2012年和2013年僅上漲2.6%，今年上半年更是僅為2.3%。

——質(zhì)量將更提升。新常態(tài)下，隨著(zhù)資源環(huán)境約束強化、中國經(jīng)濟轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益將成為企業(yè)和社會(huì )追求的更高目標。

新常態(tài)，新風(fēng)景?？傮w看，新常態(tài)對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響是正面、積極的，有利于中國經(jīng)濟加快轉變發(fā)展方式，跨越“中等收入陷阱”，繼續保持較長(cháng)時(shí)期的中高速增長(cháng)。

延伸閱讀

日韓經(jīng)濟如何換擋

二戰后，日本在本國資源不足、國內市場(chǎng)狹小的狀況下，采取趕超型非均衡發(fā)展戰略，在不同時(shí)期制定并實(shí)施特定的產(chǎn)業(yè)政策，以主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟的起飛?！胺蔷獍l(fā)展”戰略和“貿易立國”戰略構成“趕超型”經(jīng)濟發(fā)展模式的兩個(gè)“輪子”，二者相輔相成，密切配合，成為戰后日本經(jīng)濟發(fā)展道路和模式的顯著(zhù)特征。

從1950年—1972年，日本迎來(lái)了戰后高速增長(cháng)階段，其間，GDP年均增速達9.7%。1968年日本經(jīng)濟實(shí)力超過(guò)德國，成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國，創(chuàng )造了世界公認的“經(jīng)濟奇跡”。同時(shí)，日本實(shí)現了生產(chǎn)手段、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品質(zhì)量的現代化。

隨后，受石油危機和國內勞動(dòng)力供給下降的影響，日本在1973年前后出現第一次減速換擋，到1973年—1990年期間，日本經(jīng)濟增速回落到年均4.26%，相比此前速度減少了一半還要多;1991年前后，房地產(chǎn)泡沫破滅重創(chuàng )日本經(jīng)濟，1991年—2012年期間經(jīng)濟增速進(jìn)一步回落到年均僅0.86%。

二戰后，為擺脫貧困，韓國制定和實(shí)施了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃，利用西方發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)升級所帶來(lái)的歷史性機遇，制定了出口導向型的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰略。1961年—1996年期間，韓國迎來(lái)經(jīng)濟高速增長(cháng)期，GDP年均增速為8.02%。

1997年前后，受亞洲金融危機和國內企業(yè)負債率居高不下的影響，韓寶鋼鐵、起亞汽車(chē)等若干大企業(yè)相繼破產(chǎn)，韓國經(jīng)濟遭受重創(chuàng )，經(jīng)濟增速出現顯著(zhù)回落，1997年—2012年期間，韓國經(jīng)濟年均增長(cháng)4.07%，相比此前高速階段回落了近一半。